Новости

Согласно ст. 5 Конвенции ООН против коррупции 2003 года каждое государство разрабатывает и осуществляет эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности.

Статья 20 Конвенции гласит о том, что каждое государство принимает меры для признания уголовно-наказуемыми обещания, предложения или предоставления публичному должностному лицу, какого-либо неправомерного преимущества, с тем чтобы это лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа государства неправомерного преимущества для первоначального инициатора таких действий.

В соответствии со ст. 19 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) уголовной ответственности подлежит только физическое лицо. В связи с чем, для исполнения вышеуказанных международных обязательств законодателем 25 декабря 2008 года принят Федеральный закон № 280-ФЗ, которым в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) введена статья 19.28.

Данная норма закона устанавливает ответственность юридических лиц за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу различного имущества за совершение должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением. Действия, указанные в ст. 19.28 КоАП РФ, представляют собой не что иное, как дачу взятки, но от имени или в интересах юридического лица.

Необходимо отметить, что физическое лицо за подобные действия может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 291 УК РФ.

Ответственность по ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа:

- в размере до 3-кратной суммы переданного, обещанного или предложенного имущества, но не менее 1 млн. рублей с конфискацией неправомерного имущества;

- если сумма неправомерного имущества составит более 1 млн. рублей – в размере до 30-кратного размера суммы имущества, но не менее 20 млн. рублей с конфискацией;

- если сумма взятки составит 20 миллионов рублей – до 100-кратной суммы имущества, но не менее 100 млн. рублей с конфискацией неправомерного имущества.

Отметим, что внешнее выражение вознаграждения, как и его стоимость, не имеет юридического значения и будет квалифицировано по ст. 19.28 КоАП РФ.

Так, юридические лица привлекались к ответственности не только за предоставление денежных выплат, но и за оказание знаков гостеприимства должностному лицу, предоставлению еды и напитков, офисных принадлежностей или топлива. Ответственность наступает также и за оплату юридическим лицом штрафа вместо должностного лица.

Лицами, подлежащими привлечению к ответственности, могут выступать генеральный директор, представитель, иное лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица. Важно заметить, что исключение из числа учредителей, увольнение, пребывание в отпуске совершение действий в нерабочее время не являются препятствиями для привлечения лица к административной ответственности.

Также необходимо отметить, что освобождение от уголовной ответственности, предусмотренной ст. 291 УК РФ, не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности, если оно способствовало выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Прокурор района
Советник юстиции    В.А. Ариткин